Acesso ao passaporte de baterias: o ato de execução do Article 77(9) falhou o prazo de 18 de agosto de 2026

O primeiro Passaporte Digital de Produto obrigatório da UE tem uma data de início fixa e um conjunto de regras em movimento. Nos termos do Article 77(1) do Regulation (EU) 2023/1542, todas as baterias de veículos elétricos, todas as baterias para meios de transporte ligeiros e todas as baterias industriais com mais de 2 kWh colocadas no mercado ou colocadas em serviço a partir de 18 de fevereiro de 2027 têm de dispor de um passaporte de bateria. Um dos atos necessários para operar esse passaporte era devido a 18 de agosto de 2026. Não foi adotado.

O que diz o regulamento

O Article 77(2) divide o passaporte em três níveis de acesso:

• informações acessíveis ao público em geral, ao abrigo do ponto 1 do Annex XIII;
• informações acessíveis apenas aos organismos notificados, às autoridades de fiscalização do mercado e à Comissão, ao abrigo dos pontos 2 e 3 do Annex XIII;
• informações acessíveis apenas a qualquer pessoa singular ou coletiva com interesse legítimo, ao abrigo dos pontos 2 e 4 do Annex XIII.

O terceiro nível é definido pela finalidade. O acesso tem de dizer respeito à desmontagem da bateria, incluindo medidas de segurança, e à composição pormenorizada do modelo, e ser essencial para que reparadores, remanufaturadores, operadores de segunda vida e recicladores possam fazer o seu trabalho. Em alternativa, no caso de baterias individuais, tem de ser essencial para o comprador ou para quem atue por conta do comprador, a fim de disponibilizar a bateria a agregadores de energia independentes ou a participantes no mercado da energia.

O Article 77(9) instrui então a Comissão: até 18 de agosto de 2026, adotar atos de execução que especifiquem quais as pessoas consideradas como tendo interesse legítimo, a que informações dos pontos 2 e 4 podem aceder e em que medida as podem descarregar, partilhar, publicar e reutilizar. Os critérios são a necessidade dos dados para avaliar o estado e o valor residual da bateria, a necessidade para decisões de reutilização, reaproveitamento, remanufatura ou reciclagem, e a necessidade de manter no mínimo indispensável o acesso a informações comercialmente sensíveis.

O Article 78(b) fecha o círculo. O acesso ao passaporte tem de ser gratuito e basear-se nos direitos de acesso estabelecidos no Annex XIII e no ato de execução adotado nos termos do Article 77(9).

Em que ponto está a Comissão

Em 8 de setembro de 2026, a página da Comissão sobre o Passaporte Digital de Produto inclui o ato de execução sobre direitos de acesso às baterias entre os marcos do quarto trimestre de 2026, a par do ato delegado do ferro e do aço. Isso deixa uma janela de cerca de três meses entre a adoção e a data de aplicação de 18 de fevereiro de 2027, e menos ainda depois de contabilizadas a publicação e eventuais disposições transitórias.

A Comissão avançou do lado do conteúdo. A versão 2.0 da sua orientação sobre pontos de dados foi publicada a 21 de agosto de 2026 e resumimo-la aqui. Mas esse documento trata do que entra no passaporte, não de quem pode ver os níveis restritos.

Porque é que isto importa para a sua implementação

O nível público já está definido pelo ponto 1 do Annex XIII e pode ser implementado desde já. O nível das autoridades está definido pelas categorias de organismos indicadas no regulamento. O nível de interesse legítimo é aquele que a sua conceção de controlo de acessos não consegue fechar enquanto o ato de execução não sair. Daí decorrem duas coisas:

• O seu modelo de papéis e permissões deve tratar o interesse legítimo como um papel configurável, cujas regras de pertença e cujos limites de descarregamento, partilha e reutilização são definidos mais tarde, e não fixados agora no código.
• Se recorrer a um prestador de serviços de DPP, pergunte como tenciona registar e verificar os utilizadores com interesse legítimo quando o ato for adotado, e se essa verificação fica do lado dele ou do seu, enquanto operador económico responsável nos termos do Article 77(4).

A norma horizontal que cobre esta área, a EN 18239 sobre gestão de direitos de acesso, segurança do sistema de informação e confidencialidade empresarial, também ainda não está citada no Jornal Oficial. O seu estado é acompanhado na nossa atualização sobre normas.

O que fazer agora

• Construa e teste desde já os níveis público e das autoridades face ao Annex XIII.
• Conceba o nível de interesse legítimo como um papel de reserva com regras configuráveis externamente.
• Acompanhe a página do DPP da Comissão e o Jornal Oficial à espera do ato do Article 77(9) e de qualquer consulta sobre um projeto.

Fontes principais: Regulation (EU) 2023/1542, artigos 77 e 78; Comissão Europeia, Passaporte Digital de Produto.