Reforma aduaneira da UE aprovada no Conselho: a Plataforma de Dados Aduaneiros e o Passaporte Digital de Produto

A UE está a reconstruir dois sistemas de dados que acabarão por ter de falar entre si. Um é o registo do Passaporte Digital de Produto, ativo desde 20 de julho de 2026. O outro é a plataforma central de dados da união aduaneira, que deu um passo decisivo a 3 de setembro de 2026, quando o Conselho aprovou a reforma do Código Aduaneiro da União acordada com o Parlamento Europeu a 26 de março de 2026. Falta ainda a votação do texto final no plenário do Parlamento, seguida de assinatura e publicação no Jornal Oficial.

O que faz a reforma

A Comissão descreve-a como a reforma mais ambiciosa da União Aduaneira desde 1968. Os seus principais blocos de construção, segundo a página da Comissão sobre a reforma aduaneira e o anúncio de março do Parlamento:

• Uma Autoridade Aduaneira da UE, com sede em Lille, França, para coordenar a gestão de riscos e supervisionar a nova plataforma de dados.
• Uma Plataforma de Dados Aduaneiros da UE, um ambiente único através do qual importadores e exportadores submetem informação uma só vez, em vez de o fazerem a até 27 sistemas nacionais. Abre para as remessas de comércio eletrónico em 2028, fica disponível numa base voluntária para os restantes importadores em 2031 e torna-se obrigatória para todos em 2034.
• Uma regra de importador presumido: as plataformas e os vendedores que facilitam vendas à distância a consumidores da UE a partir de fora da UE são tratados como importador, responsáveis pelos dados aduaneiros, pelo pagamento ou garantia dos encargos e por assegurar que as mercadorias cumprem o direito da UE.
• O estatuto Trust and Check, uma versão melhorada do regime de Operador Económico Autorizado, que permite a operadores avaliados libertar mercadorias com menos intervenção aduaneira, em troca de darem às autoridades acesso aos seus sistemas.
• Uma taxa de tratamento sobre artigos de baixo valor enviados diretamente a consumidores a partir de fora da UE, a introduzir o mais tardar em 1 de novembro de 2026, a somar ao direito aduaneiro temporário de EUR 3 sobre remessas de valor inferior a EUR 150, aplicável desde 1 de julho de 2026.

A Comissão apresenta como uma das finalidades da reforma ajudar as alfândegas a aplicar o número crescente de normas da UE que proíbem ou condicionam mercadorias por motivos não financeiros, da desflorestação ao trabalho forçado. As regras de produto, como o ESPR, fazem parte dessa tendência.

Onde entra o passaporte

O ESPR já antecipa as alfândegas. Prevê que as autoridades aduaneiras verifiquem a existência de um passaporte registado para os produtos sujeitos a um requisito de DPP antes da introdução em livre prática, e a interligação entre o registo do DPP e o Ambiente de Balcão Único Aduaneiro da UE. O Implementing Regulation (EU) 2026/1778, que rege o registo, concretiza isto em dois pontos: o Article 3(e) exige que o registo armazene os códigos das mercadorias dos produtos destinados a ser sujeitos ao regime aduaneiro de introdução em livre prática, e o Article 8(7)(d) manda a Comissão verificar a validade desse código das mercadorias quando um passaporte é registado.

Hoje isso é infraestrutura, não um controlo fronteiriço em funcionamento. Nenhum grupo de produtos exige ainda um passaporte registado na importação. As baterias são as primeiras, a partir de 18 de fevereiro de 2027, e a Plataforma de Dados Aduaneiros só receberá tráfego de comércio eletrónico em 2028. Mas os dois calendários convergem dentro desta década, e a regra do importador presumido significa que, para bens de consumo vendidos em linha a partir de fora da UE, a entidade responsável tanto pela declaração aduaneira como pela conformidade do produto será cada vez mais a plataforma ou o vendedor, e não um destinatário.

O que fazer agora

• Se importa para a UE, mantenha limpas as atribuições de códigos das mercadorias. O mesmo código que declara às alfândegas é o que o registo do DPP vai guardar e verificar.
• Se opera ou vende através de um mercado em linha que serve consumidores da UE a partir de fora da UE, leia as disposições sobre importador presumido com a sua equipa de conformidade de produto, e não apenas com a equipa fiscal.
• Fique atento à votação em plenário do Parlamento e à data de publicação no Jornal Oficial, que dá início à contagem para a aplicação da reforma.

Fontes principais: Comunicado de imprensa do Conselho, 3 de setembro de 2026; Comissão Europeia, reforma aduaneira da UE; Parlamento Europeu, acordo alcançado sobre a reforma do Código Aduaneiro da União, 26 de março de 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.