2026-09-08
Droits d'accès au passeport de batterie : l'acte d'exécution de l'article 77(9) a manqué son échéance du 18 août 2026
Regulation (EU) 2023/1542 imposait à la Commission d'adopter, au plus tard le 18 août 2026, un acte d'exécution définissant qui a un intérêt légitime à accéder aux données restreintes du passeport de batterie. Le calendrier DPP de la Commission le situe désormais au T4 2026, trois mois avant l'obligation.
Le premier passeport numérique de produit obligatoire de l'UE a une date de démarrage fixe et un corpus de règles encore mouvant. En vertu de l'article 77(1) de Regulation (EU) 2023/1542, toute batterie de véhicule électrique, toute batterie de moyen de transport léger (LMT) et toute batterie industrielle de plus de 2 kWh mise sur le marché ou mise en service à partir du 18 février 2027 doit disposer d'un passeport de batterie. L'un des actes nécessaires au fonctionnement de ce passeport était attendu pour le 18 août 2026. Il n'a pas été adopté.
Ce que dit le règlement
L'article 77(2) répartit le passeport en trois niveaux d'accès :
- les informations accessibles au grand public, au titre du point 1 de l'Annex XIII ;
- les informations accessibles uniquement aux organismes notifiés, aux autorités de surveillance du marché et à la Commission, au titre des points 2 et 3 de l'Annex XIII ;
- les informations accessibles uniquement à toute personne physique ou morale ayant un intérêt légitime, au titre des points 2 et 4 de l'Annex XIII.
Le troisième niveau se définit par sa finalité. L'accès doit concerner le démantèlement de la batterie, y compris les mesures de sécurité, et la composition détaillée du modèle, et être essentiel pour permettre aux réparateurs, remanufactureurs, opérateurs de seconde vie et recycleurs d'exercer leur activité. À défaut, pour les batteries individuelles, il doit être essentiel à l'acheteur ou aux parties agissant pour son compte afin de mettre la batterie à la disposition d'agrégateurs d'énergie indépendants ou de participants au marché de l'énergie.
L'article 77(9) donne ensuite instruction à la Commission : au plus tard le 18 août 2026, adopter des actes d'exécution précisant quelles personnes sont réputées avoir un intérêt légitime, à quelles informations des points 2 et 4 elles peuvent accéder, et dans quelle mesure elles peuvent les télécharger, les partager, les publier et les réutiliser. Les critères sont la nécessité des données pour évaluer l'état et la valeur résiduelle de la batterie, leur nécessité pour les décisions de réemploi, de réaffectation, de remanufacturage ou de recyclage, et la nécessité de limiter au strict minimum l'accès aux informations commercialement sensibles.
L'article 78(b) boucle la boucle. L'accès au passeport doit être gratuit et fondé sur les droits d'accès énoncés à l'Annex XIII et sur l'acte d'exécution adopté en application de l'article 77(9).
Où en est la Commission
Au 8 septembre 2026, la page Digital Product Passport de la Commission inscrit l'acte d'exécution sur les droits d'accès aux batteries parmi ses jalons du T4 2026, aux côtés de l'acte délégué fer et acier. Cela laisse une fenêtre d'environ trois mois entre l'adoption et la date d'application du 18 février 2027, et moins encore une fois pris en compte la publication et d'éventuelles dispositions transitoires.
La Commission a avancé sur le volet contenu. La version 2.0 de ses lignes directrices sur les points de données a été publiée le 21 août 2026 et nous l'avons résumée ici. Mais ce document porte sur ce qui figure dans le passeport, non sur qui peut consulter les niveaux restreints.
Pourquoi cela compte pour votre mise en œuvre
Le niveau public est déjà défini par le point 1 de l'Annex XIII et peut être implémenté dès maintenant. Le niveau autorités est défini par les catégories d'organismes nommées dans le règlement. Le niveau intérêt légitime est celui que votre conception de contrôle d'accès ne peut pas finaliser tant que l'acte d'exécution n'est pas paru. Deux conséquences en découlent :
- Votre modèle de rôles et de permissions devrait traiter l'intérêt légitime comme un rôle configurable, dont les règles d'appartenance et les limites de téléchargement, de partage et de réutilisation seront fixées plus tard, et non codées en dur dès à présent.
- Si vous recourez à un prestataire de services DPP, demandez-lui comment il compte enrôler et vérifier les utilisateurs relevant de l'intérêt légitime une fois l'acte adopté, et si cette vérification lui incombe ou vous incombe en tant qu'opérateur économique responsable au titre de l'article 77(4).
La norme horizontale qui couvre ce domaine, EN 18239 sur la gestion des droits d'accès, la sécurité des systèmes d'information et la confidentialité des affaires, n'est pas non plus encore citée au Journal officiel. Son statut est suivi dans notre mise à jour sur les normes.
Que faire maintenant
- Construisez et testez dès maintenant les niveaux public et autorités au regard de l'Annex XIII.
- Concevez le niveau intérêt légitime comme un rôle provisoire aux règles configurables de l'extérieur.
- Surveillez la page DPP de la Commission et le Journal officiel pour l'acte prévu à l'article 77(9), ainsi que toute consultation sur un projet.
Sources primaires : Regulation (EU) 2023/1542, articles 77 et 78 ; Commission européenne, Digital Product Passport.
Questions fréquentes
Qu'exige l'article 77(9) du règlement sur les batteries ?
L'article 77(9) de Regulation (EU) 2023/1542 imposait à la Commission d'adopter, au plus tard le 18 août 2026, des actes d'exécution précisant quelles personnes doivent être considérées comme ayant un intérêt légitime aux fins du passeport de batterie, à quelles informations des points 2 et 4 de l'Annex XIII elles peuvent accéder, et dans quelle mesure elles peuvent les télécharger, les partager, les publier et les réutiliser. Ces actes suivent la procédure d'examen prévue à l'article 90(3).
Qui peut accéder aux données du passeport de batterie ?
L'article 77(2) établit trois niveaux. Les informations relevant du point 1 de l'Annex XIII sont accessibles au grand public. Les informations relevant des points 2 et 3 ne sont accessibles qu'aux organismes notifiés, aux autorités de surveillance du marché et à la Commission. Les informations relevant des points 2 et 4 ne sont accessibles qu'aux personnes physiques ou morales ayant un intérêt légitime, à des fins liées au démantèlement, à la composition et aux opérations de seconde vie ou de recyclage, ou à la mise à disposition d'une batterie individuelle auprès d'agrégateurs d'énergie ou de participants au marché de l'énergie.
L'échéance manquée retarde-t-elle le passeport de batterie lui-même ?
Non. L'article 77(1) s'applique à partir du 18 février 2027, que l'acte d'exécution prévu à l'article 77(9) ait été adopté ou non. L'obligation de disposer d'un passeport incombe à l'opérateur économique qui met la batterie sur le marché. Le retard affecte la définition du niveau d'accès pour intérêt légitime, pas la date.