EU-Zollreform passiert den Rat: wie der Customs Data Hub auf den Digitalen Produktpass trifft

Die EU baut zwei Datensysteme neu auf, die eines Tages miteinander sprechen müssen. Das eine ist das Register für den Digitalen Produktpass, seit dem 20. Juli 2026 in Betrieb. Das andere ist der zentrale Data Hub der Zollunion, der am 3. September 2026 einen entscheidenden Schritt machte, als der Rat die mit dem Europäischen Parlament am 26. März 2026 vereinbarte Reform des Zollkodex der Union billigte. Die Plenarabstimmung des Parlaments über den endgültigen Text steht noch aus, gefolgt von Unterzeichnung und Veröffentlichung im Amtsblatt.

Was die Reform bewirkt

Die Kommission bezeichnet sie als die ehrgeizigste Reform der Zollunion seit 1968. Ihre wesentlichen Bausteine nach der Seite der Kommission zur Zollreform und der Ankündigung des Parlaments vom März:

• Eine EU-Zollbehörde mit Sitz in Lille, Frankreich, die das Risikomanagement koordiniert und die neue Datenplattform beaufsichtigt.
• Ein EU Customs Data Hub, eine einheitliche Umgebung, über die Einführer und Ausführer Informationen einmal statt an bis zu 27 nationale Systeme übermitteln. Er öffnet 2028 für Sendungen des elektronischen Handels, steht 2031 anderen Einführern auf freiwilliger Basis zur Verfügung und wird 2034 für alle verpflichtend.
• Eine Regel zum fiktiven Einführer: Plattformen und Verkäufer, die Fernverkäufe an EU-Verbraucher aus Drittländern ermöglichen, gelten als Einführer und sind für die Zolldaten, für die Zahlung oder Sicherheitsleistung der Abgaben und dafür verantwortlich, dass die Waren dem EU-Recht entsprechen.
• Der Status Trust and Check, eine weiterentwickelte Fassung des Systems des zugelassenen Wirtschaftsbeteiligten, die geprüften Händlern erlaubt, Waren mit geringerer Zollintervention zu überlassen, im Gegenzug für den Zugang der Behörden zu ihren Systemen.
• Eine Bearbeitungsgebühr auf geringwertige Waren, die aus Drittländern direkt an Verbraucher versandt werden, einzuführen spätestens zum 1. November 2026, zusätzlich zum vorübergehenden Zoll von EUR 3 auf Sendungen unter EUR 150, der seit dem 1. Juli 2026 gilt.

Die Kommission versteht einen Zweck der Reform darin, dem Zoll die Durchsetzung der wachsenden Zahl von EU-Rechtsvorschriften zu erleichtern, die Waren aus nichtfinanziellen Gründen verbieten oder an Bedingungen knüpfen, von Entwaldung bis Zwangsarbeit. Produktvorschriften wie die ESPR sind Teil dieses Trends.

Wo der Pass andockt

Die ESPR nimmt den Zoll bereits vorweg. Sie sieht vor, dass die Zollbehörden vor der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr prüfen, ob für Produkte, die einer DPP-Anforderung unterliegen, ein registrierter Pass vorliegt, und dass das DPP-Register mit dem EU-Single-Window-Umfeld für den Zoll verknüpft wird. Die Implementing Regulation (EU) 2026/1778, die das Register regelt, konkretisiert dies an zwei Stellen: Artikel 3 Buchstabe e verlangt, dass das Register die Warencodes der Produkte speichert, die in das Zollverfahren der Überlassung zum zollrechtlich freien Verkehr überführt werden sollen, und nach Artikel 8 Absatz 7 Buchstabe d prüft die Kommission die Gültigkeit dieses Warencodes, wenn ein Pass registriert wird.

Heute ist das Infrastruktur, keine laufende Grenzkontrolle. Noch verlangt keine Produktgruppe bei der Einfuhr einen registrierten Pass. Batterien sind ab dem 18. Februar 2027 die ersten, und der Customs Data Hub wird bis 2028 keinen Verkehr aus dem elektronischen Handel aufnehmen. Doch die beiden Zeitachsen laufen noch in diesem Jahrzehnt zusammen, und die Regel zum fiktiven Einführer bedeutet, dass bei Konsumgütern, die aus Drittländern online verkauft werden, zunehmend die Plattform oder der Verkäufer statt eines Empfängers sowohl für die Zollanmeldung als auch für die Konformität des Produkts einzustehen hat.

Was jetzt zu tun ist

• Wenn Sie in die EU einführen, halten Sie Ihre Zuordnung der Warencodes sauber. Derselbe Code, den Sie dem Zoll anmelden, ist der, den das DPP-Register speichert und prüft.
• Wenn Sie einen Marktplatz betreiben oder über einen Marktplatz aus einem Drittland an EU-Verbraucher verkaufen, lesen Sie die Bestimmungen zum fiktiven Einführer mit Ihrem Team für Produktkonformität, nicht nur mit Ihrer Steuerabteilung.
• Achten Sie auf die Plenarabstimmung des Parlaments und das Datum der Veröffentlichung im Amtsblatt, mit dem die Frist für die Anwendung der Reform zu laufen beginnt.

Primärquellen: Pressemitteilung des Rates vom 3. September 2026; Europäische Kommission, EU-Zollreform; Europäisches Parlament, Einigung über die Reform des Zollkodex der Union, 26. März 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.