Reforma celna UE przechodzi przez Radę: jak Customs Data Hub spotka się z cyfrowym paszportem produktu

UE przebudowuje dwa systemy danych, które ostatecznie będą musiały się ze sobą komunikować. Jednym jest rejestr cyfrowego paszportu produktu, działający od 20 lipca 2026. Drugim jest centralny Data Hub unii celnej, który 3 września 2026 zrobił decydujący krok, gdy Rada zatwierdziła reformę unijnego kodeksu celnego uzgodnioną z Parlamentem Europejskim 26 marca 2026. Przed nami jeszcze głosowanie plenarne Parlamentu nad tekstem końcowym, a następnie podpisanie i publikacja w Dzienniku Urzędowym.

Co robi ta reforma

Komisja opisuje ją jako najambitniejszą reformę unii celnej od 1968 roku. Jej główne elementy, według strony Komisji o reformie celnej oraz marcowego komunikatu Parlamentu:

• Unijny organ celny (EU Customs Authority) z siedzibą w Lille we Francji, koordynujący zarządzanie ryzykiem i nadzorujący nową platformę danych.
• EU Customs Data Hub, jedno środowisko, przez które importerzy i eksporterzy przekazują informacje raz zamiast do nawet 27 systemów krajowych. Otwiera się dla przesyłek e-commerce w 2028, staje się dostępny dobrowolnie dla pozostałych importerów w 2031 i obowiązkowy dla wszystkich w 2034.
• Zasada domniemanego importera: platformy i sprzedawcy ułatwiający sprzedaż na odległość konsumentom w UE spoza UE są traktowani jako importer, odpowiedzialny za dane celne, za zapłatę lub zabezpieczenie należności oraz za zapewnienie zgodności towarów z prawem UE.
• Status Trust and Check, ulepszona wersja programu upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), pozwalająca zweryfikowanym przedsiębiorcom zwalniać towary przy mniejszej interwencji celnej w zamian za udzielenie organom dostępu do swoich systemów.
• Opłata manipulacyjna od towarów o niskiej wartości wysyłanych bezpośrednio do konsumentów spoza UE, która ma zostać wprowadzona nie później niż 1 listopada 2026, obok tymczasowego cła w wysokości EUR 3 na przesyłki poniżej EUR 150, obowiązującego od 1 lipca 2026.

Komisja przedstawia jeden z celów reformy jako pomoc organom celnym w egzekwowaniu rosnącej liczby przepisów UE, które zakazują towarów lub warunkują ich obrót ze względów pozafinansowych, od wylesiania po pracę przymusową. Przepisy produktowe takie jak ESPR wpisują się w ten trend.

Gdzie wpina się paszport

ESPR już przewiduje kwestie celne. Zakłada, że organy celne weryfikują istnienie zarejestrowanego paszportu dla produktów objętych wymogiem DPP przed dopuszczeniem do obrotu, oraz połączenie rejestru DPP z unijnym środowiskiem jednego okienka w dziedzinie ceł. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, regulujące rejestr, konkretyzuje to w dwóch miejscach: Article 3(e) wymaga, aby rejestr przechowywał kody towarowe produktów przeznaczonych do objęcia procedurą celną dopuszczenia do obrotu, a Article 8(7)(d) nakazuje Komisji weryfikować ważność tego kodu towarowego przy rejestracji paszportu.

Dziś jest to infrastruktura, a nie działająca kontrola graniczna. Żadna grupa produktów nie wymaga jeszcze zarejestrowanego paszportu przy imporcie. Baterie są pierwsze, od 18 lutego 2027, a celny Data Hub nie przyjmie ruchu e-commerce przed 2028. Ale obie osie czasu zbiegają się w tej dekadzie, a zasada domniemanego importera oznacza, że w przypadku towarów konsumenckich sprzedawanych online spoza UE podmiotem odpowiadającym zarówno za zgłoszenie celne, jak i za zgodność produktu, coraz częściej będzie platforma lub sprzedawca, a nie odbiorca przesyłki.

Co zrobić teraz

• Jeśli importujesz do UE, utrzymuj porządek w przypisaniach kodów towarowych. Ten sam kod, który zgłaszasz organom celnym, będzie przechowywany i weryfikowany przez rejestr DPP.
• Jeśli prowadzisz platformę handlową obsługującą konsumentów w UE spoza UE lub sprzedajesz za jej pośrednictwem, przeczytaj przepisy o domniemanym importerze wspólnie z zespołem ds. zgodności produktowej, a nie tylko z zespołem podatkowym.
• Obserwuj głosowanie plenarne Parlamentu i datę publikacji w Dzienniku Urzędowym, od której zaczyna biec termin stosowania reformy.

Źródła pierwotne: komunikat prasowy Rady z 3 września 2026; Komisja Europejska, reforma celna UE; Parlament Europejski, porozumienie w sprawie reformy unijnego kodeksu celnego, 26 marca 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.