EU:n tulliuudistus läpäisi neuvoston: miten Customs Data Hub kohtaa digitaalisen tuotepassin

EU rakentaa uudelleen kahta tietojärjestelmää, joiden on aikanaan keskusteltava keskenään. Toinen on digitaalisen tuotepassin rekisteri, joka on ollut toiminnassa 20. heinäkuuta 2026 alkaen. Toinen on tulliliiton keskitetty Data Hub, joka otti ratkaisevan askeleen 3. syyskuuta 2026, kun neuvosto hyväksyi unionin tullikoodeksin uudistuksen, josta oli sovittu Euroopan parlamentin kanssa 26. maaliskuuta 2026. Parlamentin täysistuntoäänestys lopullisesta tekstistä on vielä edessä, ja sen jälkeen seuraavat allekirjoitus ja julkaiseminen Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Mitä uudistus tekee

Komissio kuvaa sitä tulliliiton kunnianhimoisimmaksi uudistukseksi sitten vuoden 1968. Sen pääosat komission tulliuudistussivun ja parlamentin maaliskuisen ilmoituksen mukaan:

• EU:n tulliviranomainen, jonka päätoimipaikka on Lillessä Ranskassa ja joka koordinoi riskienhallintaa ja valvoo uutta tietoalustaa.
• EU Customs Data Hub, yksi ainoa ympäristö, jonka kautta tuojat ja viejät toimittavat tiedot kerran sen sijaan, että ne toimitettaisiin jopa 27 kansalliseen järjestelmään. Se avautuu verkkokaupan lähetyksille vuonna 2028, tulee vapaaehtoisesti muiden tuojien käyttöön vuonna 2031 ja pakolliseksi kaikille vuonna 2034.
• Oletetun tuojan sääntö: alustoja ja myyjiä, jotka helpottavat etämyyntiä EU:n ulkopuolelta EU:n kuluttajille, kohdellaan tuojina, jotka vastaavat tullitiedoista, maksujen maksamisesta tai niiden vakuuksista sekä siitä, että tavarat ovat EU:n lainsäädännön mukaisia.
• Trust and Check -asema, päivitetty versio valtuutetun talouden toimijan järjestelmästä, joka antaa tarkastetuille kauppiaille mahdollisuuden luovuttaa tavaroita vähäisemmällä tullin puuttumisella vastineeksi siitä, että viranomaiset saavat pääsyn niiden järjestelmiin.
• Käsittelymaksu vähäarvoisista tavaroista, jotka lähetetään suoraan kuluttajille EU:n ulkopuolelta. Se otetaan käyttöön viimeistään 1. marraskuuta 2026, ja se tulee sen väliaikaisen EUR 3 tullin päälle, jota on 1. heinäkuuta 2026 alkaen sovellettu alle EUR 150 lähetyksiin.

Komissio esittää uudistuksen yhdeksi tarkoitukseksi sen, että tulli saa apua kasvavan EU-lainsäädäntöjoukon valvontaan, jossa tavaroita kielletään tai ehdollistetaan muilla kuin taloudellisilla perusteilla, metsäkadosta pakkotyöhön. ESPR:n kaltaiset tuotesäännöt ovat osa tätä kehitystä.

Mihin passi kytkeytyy

ESPR ennakoi tullia jo nyt. Se mahdollistaa, että tulliviranomaiset varmistavat rekisteröidyn passin olemassaolon DPP-vaatimuksen alaisilta tuotteilta ennen vapaaseen liikkeeseen luovutusta, sekä DPP-rekisterin ja EU:n tullialan yhdennetyn palveluympäristön yhteenliittämisen. Rekisteriä sääntelevä Implementing Regulation (EU) 2026/1778 konkretisoi tämän kahdessa kohdassa: Article 3(e) edellyttää, että rekisteri tallentaa niiden tuotteiden tavarakoodit, jotka on tarkoitus asettaa tullimenettelyyn luovutus vapaaseen liikkeeseen, ja Article 8(7)(d) mukaan komissio tarkistaa kyseisen tavarakoodin voimassaolon, kun passi rekisteröidään.

Tänään kyse on infrastruktuurista, ei toimivasta rajatarkastuksesta. Mikään tuoteryhmä ei vielä edellytä rekisteröityä passia tuonnin yhteydessä. Akut ovat ensimmäisiä 18. helmikuuta 2027 alkaen, eikä tullin Data Hub ota vastaan verkkokaupan liikennettä ennen vuotta 2028. Aikataulut kuitenkin lähentyvät toisiaan tämän vuosikymmenen kuluessa, ja oletetun tuojan sääntö tarkoittaa, että EU:n ulkopuolelta verkossa myytävien kuluttajatavaroiden osalta sekä tulli-ilmoituksesta että tuotteen vaatimustenmukaisuudesta vastaava taho on yhä useammin alusta tai myyjä eikä vastaanottaja.

Mitä tehdä nyt

• Jos tuot EU:hun, pidä tavarakoodien määritykset kunnossa. Sama koodi, jonka ilmoitat tullille, on se, jonka DPP-rekisteri tallentaa ja tarkistaa.
• Jos ylläpidät EU:n ulkopuolelta EU:n kuluttajia palvelevaa markkinapaikkaa tai myyt sen kautta, lue oletettua tuojaa koskevat säännökset tuotevaatimustenmukaisuudesta vastaavan tiimisi kanssa, älä vain verotiimisi kanssa.
• Seuraa parlamentin täysistuntoäänestystä ja Euroopan unionin virallisen lehden julkaisupäivää, joka käynnistää uudistuksen soveltamisen aikalaskennan.

Ensisijaiset lähteet: Neuvoston lehdistötiedote 3. syyskuuta 2026; Euroopan komissio, EU:n tulliuudistus; Euroopan parlamentti, sopu unionin tullikoodeksin uudistuksesta, 26. maaliskuuta 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.