EU:s tullreform klarar rådet: så möter tulldatanavet det digitala produktpasset

EU bygger om två datasystem som så småningom måste kunna tala med varandra. Det ena är registret för digitala produktpass, i drift sedan den 20 juli 2026. Det andra är tullunionens centrala datanav, som tog ett avgörande steg den 3 september 2026 när rådet godkände den reform av unionens tullkodex som man enats om med Europaparlamentet den 26 mars 2026. Parlamentets omröstning i plenum om den slutliga texten återstår, följd av undertecknande och offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.

Vad reformen gör

Kommissionen beskriver den som den mest ambitiösa reformen av tullunionen sedan 1968. Dess huvudsakliga byggstenar, enligt kommissionens sida om tullreformen och parlamentets tillkännagivande i mars:

• En EU-tullmyndighet med huvudkontor i Lille i Frankrike, som ska samordna riskhanteringen och ha tillsyn över den nya dataplattformen.
• Ett EU-tulldatanav, en enda miljö genom vilken importörer och exportörer lämnar in uppgifter en gång i stället för till upp till 27 nationella system. Det öppnar för e-handelsförsändelser 2028, blir tillgängligt på frivillig basis för övriga importörer 2031 och obligatoriskt för alla 2034.
• En regel om presumtiv importör: plattformar och säljare som underlättar distansförsäljning till konsumenter i EU från länder utanför EU behandlas som importör och ansvarar för tulluppgifterna, för att betala eller ställa säkerhet för avgifterna och för att se till att varorna följer EU-rätten.
• Statusen Trust and Check, en uppgraderad version av systemet med godkänd ekonomisk aktör, som gör det möjligt för granskade handlare att frigöra varor med mindre tullingripande i utbyte mot att myndigheterna får tillgång till deras system.
• En hanteringsavgift på varor av lågt värde som skickas direkt till konsumenter från länder utanför EU, som ska införas senast den 1 november 2026, utöver den tillfälliga tullen på EUR 3 för försändelser under EUR 150 som gäller sedan den 1 juli 2026.

Kommissionen framställer ett av reformens syften som att hjälpa tullen att upprätthålla det växande antalet EU-lagar som förbjuder eller villkorar varor på icke-finansiella grunder, från avskogning till tvångsarbete. Produktregler som ESPR är en del av den trenden.

Var passet kopplas in

ESPR förutser redan tullen. Förordningen föreskriver att tullmyndigheterna ska kontrollera att det finns ett registrerat pass för produkter som omfattas av ett DPP-krav innan de övergår till fri omsättning, och att DPP-registret ska sammankopplas med EU:s gemensamma kontaktpunkt för tullen. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, som reglerar registret, gör detta konkret på två ställen: Article 3(e) kräver att registret lagrar varukoderna för produkter som är avsedda att hänföras till tullförfarandet "övergång till fri omsättning", och Article 8(7)(d) innebär att kommissionen kontrollerar den varukodens giltighet när ett pass registreras.

I dag är detta infrastruktur, inte en levande gränskontroll. Ingen produktgrupp kräver ännu ett registrerat pass vid import. Batterier är först ut, från den 18 februari 2027, och tullens datanav tar inte emot e-handelstrafik förrän 2028. Men de två tidslinjerna konvergerar inom detta årtionde, och regeln om presumtiv importör innebär att för konsumentvaror som säljs online från länder utanför EU kommer den enhet som svarar både för tulldeklarationen och för produktens överensstämmelse i allt högre grad att vara plattformen eller säljaren snarare än en mottagare.

Vad du bör göra nu

• Om du importerar till EU, håll dina varukodsklassificeringar i ordning. Samma kod som du deklarerar till tullen är den som DPP-registret kommer att lagra och kontrollera.
• Om du driver eller säljer via en marknadsplats som betjänar konsumenter i EU från länder utanför EU, läs bestämmelserna om presumtiv importör tillsammans med ditt produktefterlevnadsteam, inte bara med ditt skatteteam.
• Håll utkik efter parlamentets omröstning i plenum och datumet för offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning, som startar klockan för reformens tillämpning.

Primära källor: Rådets pressmeddelande av den 3 september 2026; Europeiska kommissionen, EU:s tullreform; Europaparlamentet, överenskommelse nådd om reformen av unionens tullkodex, 26 mars 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.