Colná reforma EÚ prešla Radou: ako sa colný dátový uzol stretne s digitálnym produktovým pasom

EÚ prestavuje dva dátové systémy, ktoré spolu budú musieť napokon komunikovať. Jedným je register digitálneho produktového pasu, ktorý je v prevádzke od 20. júla 2026. Druhým je centrálny dátový uzol colnej únie, ktorý urobil rozhodujúci krok 3. septembra 2026, keď Rada schválila reformu Colného kódexu Únie dohodnutú s Európskym parlamentom 26. marca 2026. Hlasovanie pléna Parlamentu o konečnom znení ešte len príde, po ňom podpis a uverejnenie v Úradnom vestníku.

Čo reforma prináša

Komisia ju označuje za najambicióznejšiu reformu colnej únie od roku 1968. Jej hlavné stavebné prvky podľa stránky Komisie o colnej reforme a marcového oznámenia Parlamentu:

• Colný orgán EÚ so sídlom v Lille vo Francúzsku, ktorý bude koordinovať riadenie rizík a dohliadať na novú dátovú platformu.
• Colný dátový uzol EÚ, jednotné prostredie, cez ktoré dovozcovia a vývozcovia podávajú informácie raz namiesto až 27 národným systémom. Pre zásielky elektronického obchodu sa otvorí v roku 2028, pre ostatných dovozcov bude dostupný na dobrovoľnej báze v roku 2031 a povinným pre všetkých sa stane v roku 2034.
• Pravidlo o predpokladanom dovozcovi: platformy a predajcovia, ktorí sprostredkúvajú predaj na diaľku spotrebiteľom v EÚ z krajín mimo EÚ, sa považujú za dovozcu zodpovedného za colné údaje, za zaplatenie alebo zabezpečenie poplatkov a za to, že tovar spĺňa právo EÚ.
• Status Trust and Check, vylepšená verzia schémy schváleného hospodárskeho subjektu, ktorá preverenému obchodníkovi umožní prepúšťať tovar s menším zásahom colných orgánov výmenou za to, že orgánom sprístupní svoje systémy.
• Manipulačný poplatok za položky nízkej hodnoty zasielané priamo spotrebiteľom z krajín mimo EÚ, ktorý sa má zaviesť najneskôr 1. novembra 2026, nad rámec dočasného cla EUR 3 na zásielky pod EUR 150, ktoré platí od 1. júla 2026.

Komisia jeden z cieľov reformy predstavuje tak, že má colným orgánom pomôcť presadzovať rastúci počet právnych predpisov EÚ, ktoré tovar zakazujú alebo podmieňujú z nefinančných dôvodov, od odlesňovania po nútenú prácu. Výrobkové pravidlá ako ESPR sú súčasťou tohto trendu.

Kam sa pas zapája

ESPR už s colnými orgánmi počíta. Stanovuje, že colné orgány overia existenciu registrovaného pasu pri výrobkoch, na ktoré sa vzťahuje požiadavka DPP, pred prepustením do voľného obehu, a počíta s prepojením medzi registrom DPP a prostredím jednotného kontaktného miesta EÚ pre colníctvo. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, ktoré upravuje register, to konkretizuje na dvoch miestach: Article 3(e) vyžaduje, aby register uchovával kódy komodít výrobkov určených na prepustenie do colného režimu voľný obeh, a Article 8(7)(d) ukladá Komisii overiť platnosť tohto kódu komodity pri registrácii pasu.

Dnes je to infraštruktúra, nie živá kontrola na hranici. Zatiaľ žiadna skupina výrobkov nevyžaduje pri dovoze registrovaný pas. Prvé sú batérie od 18. februára 2027 a colný dátový uzol nebude spracúvať prevádzku elektronického obchodu skôr než v roku 2028. Obidve časové osi sa však v tomto desaťročí zbiehajú a pravidlo o predpokladanom dovozcovi znamená, že pri spotrebnom tovare predávanom online z krajín mimo EÚ bude subjektom zodpovedným za colné vyhlásenie aj za zhodu výrobku čoraz častejšie platforma alebo predajca, nie príjemca.

Čo robiť teraz

• Ak dovážate do EÚ, udržiavajte priradenie kódov komodít v poriadku. Rovnaký kód, aký deklarujete colným orgánom, bude register DPP uchovávať a overovať.
• Ak prevádzkujete trhovisko obsluhujúce spotrebiteľov v EÚ z krajín mimo EÚ alebo cezeň predávate, prečítajte si ustanovenia o predpokladanom dovozcovi so svojím tímom pre zhodu výrobkov, nielen s daňovým tímom.
• Sledujte hlasovanie pléna Parlamentu a dátum uverejnenia v Úradnom vestníku, od ktorého sa odvíja lehota na uplatňovanie reformy.

Primárne zdroje: tlačová správa Rady z 3. septembra 2026; Európska komisia, colná reforma EÚ; Európsky parlament, dosiahnutá dohoda o reforme Colného kódexu Únie, 26. marca 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.