EU's toldreform godkendt i Rådet: sådan møder EU Customs Data Hub det digitale produktpas

EU er ved at genopbygge to datasystemer, som med tiden bliver nødt til at tale sammen. Det ene er registret for digitale produktpas, i drift siden 20. juli 2026. Det andet er toldunionens centrale Data Hub, som tog et afgørende skridt den 3. september 2026, da Rådet godkendte reformen af EU-toldkodeksen, der blev aftalt med Europa-Parlamentet den 26. marts 2026. Parlamentets plenarafstemning om den endelige tekst udestår fortsat, efterfulgt af underskrivelse og offentliggørelse i Den Europæiske Unions Tidende.

Hvad reformen gør

Kommissionen beskriver den som den mest ambitiøse reform af toldunionen siden 1968. Hovedelementerne er ifølge Kommissionens side om toldreformen og Parlamentets meddelelse fra marts:

• En EU-toldmyndighed med hovedsæde i Lille i Frankrig, som skal koordinere risikostyring og føre tilsyn med den nye dataplatform.
• Et EU Customs Data Hub, ét samlet miljø, hvor importører og eksportører indsender oplysninger én gang i stedet for til op til 27 nationale systemer. Det åbner for e-handelsforsendelser i 2028, bliver tilgængeligt på frivillig basis for andre importører i 2031 og obligatorisk for alle i 2034.
• En regel om anset importør: platforme og sælgere, der formidler fjernsalg til EU-forbrugere fra lande uden for EU, behandles som importøren og er ansvarlige for tolddata, for at betale eller stille sikkerhed for afgifter og for at sikre, at varerne overholder EU-retten.
• Trust and Check-status, en opgraderet udgave af ordningen for autoriserede økonomiske operatører, som lader kontrollerede erhvervsdrivende frigive varer med mindre toldindgriben til gengæld for at give myndighederne adgang til deres systemer.
• Et håndteringsgebyr på lavværdivarer sendt direkte til forbrugere fra lande uden for EU, som skal indføres senest den 1. november 2026, oven i den midlertidige told på EUR 3 på forsendelser under EUR 150, der har været gældende siden 1. juli 2026.

Kommissionen fremstiller det som et formål med reformen at hjælpe tolden med at håndhæve det voksende antal EU-love, der forbyder varer eller stiller betingelser for dem af ikke-finansielle grunde, fra afskovning til tvangsarbejde. Produktregler som ESPR er en del af den tendens.

Hvor passet kobles på

ESPR foregriber allerede tolden. Forordningen åbner for, at toldmyndighederne kontrollerer, at der findes et registreret pas for produkter omfattet af et DPP-krav, før de overgår til fri omsætning, og for sammenkobling mellem DPP-registret og EU-kvikskrankemiljøet på toldområdet. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, som regulerer registret, gør dette konkret to steder: Article 3(e) kræver, at registret lagrer varekoderne for produkter, der er bestemt til at blive henført under toldproceduren overgang til fri omsætning, og Article 8(7)(d) lader Kommissionen kontrollere gyldigheden af den varekode, når et pas registreres.

I dag er det infrastruktur, ikke en levende grænsekontrol. Ingen produktgruppe kræver endnu et registreret pas ved import. Batterier er først, fra 18. februar 2027, og toldens Data Hub tager ikke imod e-handelstrafik før 2028. Men de to tidslinjer nærmer sig hinanden inden for dette årti, og reglen om anset importør betyder, at for forbrugervarer, der sælges online fra lande uden for EU, vil den enhed, der står til ansvar for både toldangivelsen og produktets overholdelse, i stigende grad være platformen eller sælgeren snarere end en modtager.

Hvad I bør gøre nu

• Hvis I importerer til EU, så hold jeres varekodetildelinger rene. Den samme kode, I angiver til tolden, er den, DPP-registret vil have og kontrollere.
• Hvis I driver eller sælger gennem en markedsplads, der betjener EU-forbrugere fra lande uden for EU, så læs bestemmelserne om anset importør sammen med jeres produktcompliance-team, ikke kun jeres skatteteam.
• Hold øje med Parlamentets plenarafstemning og datoen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende, som sætter uret i gang for reformens anvendelse.

Primære kilder: Rådets pressemeddelelse, 3. september 2026; Europa-Kommissionen, EU's toldreform; Europa-Parlamentet, aftale om reform af EU-toldkodeksen, 26. marts 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.