Celní reforma EU prošla Radou: jak se celní datový uzel potká s digitálním produktovým pasem

EU přestavuje dva datové systémy, které spolu budou nakonec muset komunikovat. Jedním je registr digitálního produktového pasu, v provozu od 20. července 2026. Druhým je centrální datový uzel celní unie, který 3. září 2026 učinil rozhodující krok, když Rada schválila reformu celního kodexu Unie dohodnutou s Evropským parlamentem 26. března 2026. Plenární hlasování Parlamentu o konečném znění teprve přijde, následováno podpisem a vyhlášením v Úředním věstníku.

Co reforma přináší

Komise ji popisuje jako nejambicióznější reformu celní unie od roku 1968. Její hlavní stavební kameny podle stránky Komise o celní reformě a březnového oznámení Parlamentu:

• Celní orgán EU se sídlem ve francouzském Lille, který bude koordinovat řízení rizik a dohlížet na novou datovou platformu.
• Celní datový uzel EU, jednotné prostředí, jehož prostřednictvím dovozci a vývozci předkládají informace jednou namísto až 27 vnitrostátním systémům. Pro zásilky elektronického obchodu se otevře v roce 2028, na dobrovolné bázi bude dostupný ostatním dovozcům od roku 2031 a povinný pro všechny od roku 2034.
• Pravidlo domnělého dovozce: platformy a prodejci, kteří zprostředkovávají prodej na dálku spotřebitelům v EU ze zemí mimo EU, se považují za dovozce a odpovídají za celní údaje, za zaplacení nebo zajištění poplatků a za to, že zboží je v souladu s právem EU.
• Status Trust and Check, vylepšená verze režimu oprávněného hospodářského subjektu (AEO), který prověřeným obchodníkům umožňuje propouštět zboží s menšími celními zásahy výměnou za zpřístupnění jejich systémů orgánům.
• Manipulační poplatek u zboží nízké hodnoty zasílaného přímo spotřebitelům ze zemí mimo EU, který má být zaveden nejpozději 1. listopadu 2026, nad rámec dočasného cla EUR 3 na zásilky pod EUR 150, které se uplatňuje od 1. července 2026.

Komise jeden z cílů reformy vymezuje jako pomoc celním orgánům při vymáhání rostoucího počtu právních předpisů EU, které zboží zakazují nebo podmiňují z nefinančních důvodů, od odlesňování po nucenou práci. Součástí tohoto trendu jsou i produktová pravidla, jako je ESPR.

Kam se pas zapojuje

ESPR s celní oblastí již počítá. Stanoví, že celní orgány u produktů podléhajících požadavku na DPP před propuštěním do volného oběhu ověří existenci registrovaného pasu, a počítá s propojením mezi registrem DPP a prostředím jednotného portálu EU pro oblast celnictví. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, které registr upravuje, to konkretizuje na dvou místech: Article 3(e) vyžaduje, aby registr uchovával kódy zboží u produktů určených k propuštění do celního režimu volného oběhu, a Article 8(7)(d) ukládá Komisi ověřit platnost tohoto kódu zboží při registraci pasu.

Dnes je to infrastruktura, nikoli živá hraniční kontrola. Zatím žádná skupina produktů nevyžaduje registrovaný pas při dovozu. První jsou baterie, od 18. února 2027, a celní datový uzel nepřevezme provoz elektronického obchodu dříve než v roce 2028. Obě časové osy se však v tomto desetiletí sbíhají a pravidlo domnělého dovozce znamená, že u spotřebního zboží prodávaného online ze zemí mimo EU bude subjektem odpovědným jak za celní prohlášení, tak za shodu produktu stále častěji platforma nebo prodejce, nikoli příjemce zásilky.

Co dělat nyní

• Pokud dovážíte do EU, udržujte přiřazení kódů zboží v pořádku. Tentýž kód, který deklarujete celním orgánům, bude registr DPP uchovávat a ověřovat.
• Pokud provozujete tržiště obsluhující spotřebitele v EU ze zemí mimo EU nebo přes ně prodáváte, projděte si ustanovení o domnělém dovozci se svým týmem pro shodu produktů, nejen s daňovým týmem.
• Sledujte plenární hlasování Parlamentu a datum vyhlášení v Úředním věstníku, kterým začne běžet lhůta pro použitelnost reformy.

Primární zdroje: tisková zpráva Rady, 3. září 2026; Evropská komise, celní reforma EU; Evropský parlament, dosažena dohoda o reformě celního kodexu Unie, 26. března 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.