Митническата реформа на ЕС мина през Съвета: как Митническият център за данни ще се срещне с цифровия продуктов паспорт

ЕС изгражда наново две системи от данни, които в крайна сметка ще трябва да си говорят. Едната е регистърът за цифрови продуктови паспорти, функциониращ от 20 юли 2026 г. Другата е централният център за данни на митническия съюз, който направи решителна крачка на 3 септември 2026 г., когато Съветът одобри реформата на Митническия кодекс на Съюза, договорена с Европейския парламент на 26 март 2026 г. Гласуването на окончателния текст на пленарно заседание на Парламента предстои, следвано от подписване и публикуване в Официален вестник.

Какво прави реформата

Комисията я определя като най-амбициозната реформа на митническия съюз от 1968 г. насам. Основните ѝ градивни елементи според страницата на Комисията за митническата реформа и мартенското съобщение на Парламента са:

• Митнически орган на ЕС със седалище в Лил, Франция, който да координира управлението на риска и да упражнява надзор върху новата платформа за данни.
• Митнически център за данни на ЕС, единна среда, чрез която вносителите и износителите подават информация еднократно, вместо към до 27 национални системи. Той се отваря за пратки от електронната търговия през 2028 г., става достъпен на доброволна основа за останалите вносители през 2031 г. и задължителен за всички през 2034 г.
• Правило за считания за вносител: платформите и продавачите, които улесняват дистанционни продажби към потребители в ЕС от държави извън ЕС, се третират като вносител, отговорен за митническите данни, за плащането или обезпечаването на дължимите вземания и за осигуряването на съответствието на стоките с правото на ЕС.
• Статус Trust and Check, обновена версия на схемата за одобрен икономически оператор, която позволява на проверени търговци да вдигат стоки с по-малка митническа намеса в замяна на предоставяне на достъп на органите до техните системи.
• Такса за обработка върху пратки с ниска стойност, изпращани директно на потребители от държави извън ЕС, която ще бъде въведена не по-късно от 1 ноември 2026 г., в допълнение към временното мито от EUR 3 върху пратки под EUR 150, което се прилага от 1 юли 2026 г.

Комисията представя една от целите на реформата като подпомагане на митниците при прилагането на нарастващия брой закони на ЕС, които забраняват стоки или ги обвързват с условия на нефинансови основания, от обезлесяването до принудителния труд. Продуктовите правила като ESPR са част от тази тенденция.

Къде се включва паспортът

ESPR вече предвижда митническото измерение. Той предвижда митническите органи да проверяват дали за продукти, подлежащи на изискване за DPP, съществува регистриран паспорт, преди допускането им за свободно обращение, както и взаимно свързване между регистъра за DPP и средата на ЕС за митническо обслужване на едно гише. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, който урежда регистъра, прави това конкретно на две места: Article 3(e) изисква регистърът да съхранява стоковите кодове на продуктите, предназначени да бъдат поставени под митническия режим „допускане за свободно обращение“, а Article 8(7)(d) възлага на Комисията да проверява валидността на този стоков код при регистрацията на паспорт.

Днес това е инфраструктура, а не действаща гранична проверка. Все още няма продуктова група, за която да се изисква регистриран паспорт при внос. Батериите са първи, от 18 февруари 2027 г., а Митническият център за данни няма да приема трафик от електронната търговия преди 2028 г. Двата графика обаче се сближават в рамките на това десетилетие, а правилото за считания за вносител означава, че при потребителски стоки, продавани онлайн от държави извън ЕС, лицето, което отговаря както за митническата декларация, така и за съответствието на продукта, все по-често ще бъде платформата или продавачът, а не получателят.

Какво да направите сега

• Ако внасяте в ЕС, поддържайте определянето на стоковите си кодове изрядно. Същият код, който декларирате пред митниците, е кодът, който регистърът за DPP ще съхранява и проверява.
• Ако управлявате място за търговия или продавате чрез такова, обслужващо потребители в ЕС от държави извън ЕС, прочетете разпоредбите за считания за вносител заедно със своя екип по продуктово съответствие, а не само с данъчния екип.
• Следете гласуването на пленарно заседание на Парламента и датата на публикуване в Официален вестник, която задейства срока за прилагане на реформата.

Първоизточници: Съобщение за пресата на Съвета, 3 септември 2026 г.; Европейска комисия, митническа реформа на ЕС; Европейски парламент, постигнато споразумение по реформата на Митническия кодекс на Съюза, 26 март 2026 г.; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.