Carinska reforma EU potrjena v Svetu: kako se bo carinsko podatkovno vozlišče srečalo z digitalnim potnim listom izdelka

EU obnavlja dva podatkovna sistema, ki se bosta sčasoma morala pogovarjati med seboj. Prvi je register digitalnih potnih listov izdelka, ki deluje od 20. julija 2026. Drugi je osrednje podatkovno vozlišče carinske unije, ki je odločilen korak naredilo 3. septembra 2026, ko je Svet odobril reformo carinskega zakonika Unije, dogovorjeno z Evropskim parlamentom 26. marca 2026. Plenarno glasovanje Parlamenta o končnem besedilu še sledi, za njim pa podpis in objava v Uradnem listu.

Kaj reforma prinaša

Komisija jo opisuje kot najbolj ambiciozno reformo carinske unije po letu 1968. Njeni glavni gradniki po strani Komisije o carinski reformi in marčevski objavi Parlamenta so:

• Carinski organ EU s sedežem v Lillu v Franciji, ki bo usklajeval obvladovanje tveganj in nadziral novo podatkovno platformo.
• Carinsko podatkovno vozlišče EU, enotno okolje, prek katerega uvozniki in izvozniki informacije predložijo enkrat namesto do 27 nacionalnim sistemom. Za pošiljke elektronskega trgovanja se odpre leta 2028, za druge uvoznike bo prostovoljno na voljo leta 2031, za vse pa obvezno leta 2034.
• Pravilo o domnevnem uvozniku: platforme in prodajalci, ki omogočajo prodajo na daljavo potrošnikom v EU iz držav zunaj EU, se štejejo za uvoznika in so odgovorni za carinske podatke, za plačilo ali zavarovanje dajatev ter za zagotavljanje skladnosti blaga s pravom EU.
• Status Trust and Check, nadgrajena različica sheme pooblaščenega gospodarskega subjekta, ki preverjenim trgovcem omogoča sprostitev blaga z manj carinskimi posegi v zameno za dostop organov do njihovih sistemov.
• Pristojbina za obravnavo za predmete nizke vrednosti, poslane neposredno potrošnikom iz držav zunaj EU, ki bo uvedena najpozneje 1. novembra 2026, poleg začasne carinske dajatve EUR 3 za pošiljke pod EUR 150, ki se uporablja od 1. julija 2026.

Komisija enega od namenov reforme opredeljuje kot pomoč carini pri izvrševanju vse večjega števila predpisov EU, ki blago prepovedujejo ali zanj postavljajo pogoje iz nefinančnih razlogov, od krčenja gozdov do prisilnega dela. Predpisi o izdelkih, kot je ESPR, so del tega trenda.

Kje se vključi potni list

ESPR carino že predvideva. Določa, da carinski organi pred sprostitvijo v prosti promet preverijo obstoj registriranega potnega lista za izdelke, za katere velja zahteva po DPP, ter povezavo med registrom DPP in okoljem enotnega okenca EU za carino. Implementing Regulation (EU) 2026/1778, ki ureja register, to konkretizira na dveh mestih: Article 3(e) zahteva, da register hrani tarifne oznake izdelkov, ki naj bi bili dani v carinski postopek sprostitve v prosti promet, po Article 8(7)(d) pa Komisija ob registraciji potnega lista preveri veljavnost te tarifne oznake.

Danes je to infrastruktura in ne dejansko preverjanje na meji. Nobena skupina izdelkov še ne zahteva registriranega potnega lista ob uvozu. Prve so baterije, in sicer od 18. februarja 2027, carinsko podatkovno vozlišče pa prometa elektronskega trgovanja ne bo sprejemalo pred letom 2028. Vendar se časovnici v tem desetletju zbližata, pravilo o domnevnem uvozniku pa pomeni, da bo pri potrošniškem blagu, ki se iz držav zunaj EU prodaja prek spleta, za carinsko deklaracijo in za skladnost izdelka vse pogosteje odgovarjala platforma ali prodajalec in ne prejemnik.

Kaj storiti zdaj

• Če uvažate v EU, skrbite za urejeno dodeljevanje tarifnih oznak. Ista oznaka, ki jo prijavite carini, bo tudi tista, ki jo bo register DPP hranil in preverjal.
• Če upravljate tržnico, ki iz držav zunaj EU streže potrošnikom v EU, ali prodajate prek nje, določbe o domnevnem uvozniku preberite z ekipo za skladnost izdelkov in ne le z davčno ekipo.
• Spremljajte plenarno glasovanje Parlamenta in datum objave v Uradnem listu, ki sproži štetje do začetka uporabe reforme.

Primarni viri: Sporočilo Sveta za javnost z dne 3. septembra 2026; Evropska komisija, carinska reforma EU; Evropski parlament, dosežen dogovor o reformi carinskega zakonika Unije, 26. marec 2026; Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.