Η τελωνειακή μεταρρύθμιση της ΕΕ περνά από το Συμβούλιο: ο Customs Data Hub συναντά το Ψηφιακό Διαβατήριο Προϊόντος

Η ΕΕ ανακατασκευάζει δύο συστήματα δεδομένων που τελικά θα πρέπει να επικοινωνούν μεταξύ τους. Το ένα είναι το μητρώο Ψηφιακού Διαβατηρίου Προϊόντος, σε λειτουργία από τις 20 Ιουλίου 2026. Το άλλο είναι ο κεντρικός Data Hub της τελωνειακής ένωσης, ο οποίος έκανε ένα αποφασιστικό βήμα στις 3 Σεπτεμβρίου 2026, όταν το Συμβούλιο ενέκρινε τη μεταρρύθμιση του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα που συμφωνήθηκε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 26 Μαρτίου 2026. Η ψηφοφορία της ολομέλειας του Κοινοβουλίου επί του τελικού κειμένου εκκρεμεί, και θα ακολουθήσουν η υπογραφή και η δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα.

Τι κάνει η μεταρρύθμιση

Η Επιτροπή την περιγράφει ως την πιο φιλόδοξη μεταρρύθμιση της Τελωνειακής Ένωσης από το 1968. Τα κύρια δομικά της στοιχεία, σύμφωνα με τη σελίδα της Επιτροπής για την τελωνειακή μεταρρύθμιση και την ανακοίνωση του Κοινοβουλίου του Μαρτίου:

• Μια Τελωνειακή Αρχή της ΕΕ με έδρα τη Λιλ της Γαλλίας, για τον συντονισμό της διαχείρισης κινδύνων και την εποπτεία της νέας πλατφόρμας δεδομένων.
• Ένας EU Customs Data Hub, ενιαίο περιβάλλον μέσω του οποίου εισαγωγείς και εξαγωγείς υποβάλλουν πληροφορίες μία φορά αντί σε έως και 27 εθνικά συστήματα. Ανοίγει για αποστολές ηλεκτρονικού εμπορίου το 2028, καθίσταται διαθέσιμος σε εθελοντική βάση για τους λοιπούς εισαγωγείς το 2031 και υποχρεωτικός για όλους το 2034.
• Ένας κανόνας θεωρούμενου εισαγωγέα: οι πλατφόρμες και οι πωλητές που διευκολύνουν εξ αποστάσεως πωλήσεις προς καταναλωτές της ΕΕ από χώρες εκτός ΕΕ αντιμετωπίζονται ως ο εισαγωγέας, υπεύθυνοι για τα τελωνειακά δεδομένα, για την καταβολή ή την εγγύηση των επιβαρύνσεων και για τη διασφάλιση ότι τα εμπορεύματα συμμορφώνονται με το δίκαιο της ΕΕ.
• Το καθεστώς Trust and Check, αναβαθμισμένη εκδοχή του καθεστώτος Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα, που επιτρέπει σε ελεγμένους εμπόρους να αποδεσμεύουν εμπορεύματα με λιγότερη τελωνειακή παρέμβαση, με αντάλλαγμα την πρόσβαση των αρχών στα συστήματά τους.
• Ένα τέλος διεκπεραίωσης για αντικείμενα χαμηλής αξίας που αποστέλλονται απευθείας σε καταναλωτές από χώρες εκτός ΕΕ, το οποίο θα θεσπιστεί το αργότερο έως την 1η Νοεμβρίου 2026, επιπλέον του προσωρινού τελωνειακού δασμού EUR 3 για αποστολές κάτω των EUR 150 που ισχύει από την 1η Ιουλίου 2026.

Η Επιτροπή παρουσιάζει ως έναν από τους σκοπούς της μεταρρύθμισης τη διευκόλυνση των τελωνείων στην επιβολή του αυξανόμενου αριθμού νόμων της ΕΕ που απαγορεύουν ή θέτουν όρους σε εμπορεύματα για μη χρηματοοικονομικούς λόγους, από την αποψίλωση των δασών έως την καταναγκαστική εργασία. Οι κανόνες για τα προϊόντα, όπως η ESPR, εντάσσονται σε αυτή την τάση.

Πού συνδέεται το διαβατήριο

Η ESPR προβλέπει ήδη τα τελωνεία. Ορίζει ότι οι τελωνειακές αρχές επαληθεύουν την ύπαρξη καταχωρισμένου διαβατηρίου για προϊόντα που υπόκεινται σε απαίτηση DPP πριν από τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, καθώς και τη διασύνδεση μεταξύ του μητρώου DPP και του περιβάλλοντος Ενιαίας Θυρίδας της ΕΕ για τα Τελωνεία. Ο Implementing Regulation (EU) 2026/1778, ο οποίος διέπει το μητρώο, το συγκεκριμενοποιεί σε δύο σημεία: το Article 3(e) απαιτεί από το μητρώο να αποθηκεύει τους κωδικούς εμπορευμάτων των προϊόντων που προορίζονται να υπαχθούν στο τελωνειακό καθεστώς της θέσης σε ελεύθερη κυκλοφορία, και το Article 8(7)(d) αναθέτει στην Επιτροπή την επαλήθευση της εγκυρότητας του κωδικού εμπορεύματος κατά την καταχώριση ενός διαβατηρίου.

Σήμερα αυτό είναι υποδομή, όχι ζωντανός συνοριακός έλεγχος. Καμία ομάδα προϊόντων δεν απαιτεί ακόμη καταχωρισμένο διαβατήριο κατά την εισαγωγή. Οι μπαταρίες είναι οι πρώτες, από τις 18 Φεβρουαρίου 2027, και ο τελωνειακός Data Hub δεν θα δέχεται κίνηση ηλεκτρονικού εμπορίου πριν από το 2028. Όμως τα δύο χρονοδιαγράμματα συγκλίνουν εντός της δεκαετίας, και ο κανόνας του θεωρούμενου εισαγωγέα σημαίνει ότι, για καταναλωτικά αγαθά που πωλούνται διαδικτυακά από χώρες εκτός ΕΕ, η οντότητα που λογοδοτεί τόσο για την τελωνειακή διασάφηση όσο και για τη συμμόρφωση του προϊόντος θα είναι ολοένα και περισσότερο η πλατφόρμα ή ο πωλητής, και όχι ο παραλήπτης.

Τι να κάνετε τώρα

• Αν εισάγετε στην ΕΕ, διατηρήστε καθαρές τις αντιστοιχίσεις των κωδικών εμπορευμάτων σας. Ο ίδιος κωδικός που δηλώνετε στα τελωνεία είναι εκείνος που θα τηρεί και θα επαληθεύει το μητρώο DPP.
• Αν λειτουργείτε ή πωλείτε μέσω αγοράς που εξυπηρετεί καταναλωτές της ΕΕ από χώρες εκτός ΕΕ, μελετήστε τις διατάξεις για τον θεωρούμενο εισαγωγέα με την ομάδα συμμόρφωσης προϊόντων σας, όχι μόνο με τη φορολογική σας ομάδα.
• Παρακολουθήστε την ψηφοφορία της ολομέλειας του Κοινοβουλίου και την ημερομηνία δημοσίευσης στην Επίσημη Εφημερίδα, η οποία θέτει σε κίνηση το χρονόμετρο για την εφαρμογή της μεταρρύθμισης.

Κύριες πηγές: Δελτίο Τύπου του Συμβουλίου, 3 Σεπτεμβρίου 2026, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τελωνειακή μεταρρύθμιση της ΕΕ, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, συμφωνία για τη μεταρρύθμιση του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα, 26 Μαρτίου 2026, Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1778.